应急管理部公布2020年全国应急救援和生产安全事故十大典型案例

2020年全国安全生产事故十大典型案例

1.福建泉州鑫佳酒店“3.7”重大倒塌事故

2020年3月7日19时14分，福建省泉州市鲤城区鑫嘉宾馆所在楼房倒塌，造成29人死亡42人受伤，直接经济损失5794万元。原因是事故单位将新家宾馆大楼由原来的四层非法增加夹层改造为七层，达到极限承载力，处于倒塌状态。此外，事发前，钢柱在底层支撑钢柱上进行了非法加固和焊接作业。失稳失效，导致建筑物整体倒塌。

主要课程

第一，公司鲁莽行事，违反法律法规。新嘉宾馆不法业主多次在未取得相关施工许可手续、未组织勘察设计的情况下，将工程违法承包给不合格的施工人员。 ，最终导致建筑物倒塌；相关中介服务机构违规经营甚至虚假报道。

二是安全发展理念不坚定。历城区单方面谋求经济发展，通过“特殊情况下建设”政策，为违法建设开绿灯，埋下重大安全隐患；福建省、泉州市有关部门对违章建筑长期存在的重大安全隐患认识不足，对房屋安全隐患进行排查。治理只是形式。

第三，当地政府有关部门在监督执法中严重不负责任。长期以来，泉州、历城区规划、住建、城管、公安等部门对鑫佳宾馆的违法违规行为，如未办理相关施工许可手续、未取得专项施工许可证等违法违规行为视而不见。外部经营的行业许可。

第四，相关部门的审批关口层层失灵。泉州市历城区消防、公安等相关部门和长泰街道未严格把关材料形式审核和现场审核，使不符合要求的项目通过并长期存在.

2.沉海高速浙江温岭段“6·13”LPG运输罐车重大爆炸事故

2020年6月13日16时41分左右，浙江省台州市温岭市沉海高速温岭段温岭西出口发生液化石油气运输罐车重大爆炸事故，造成共造成20人死亡、175人受伤，直接经济损失超过9470万元。原因是事故车辆行驶至弯路段时，未能及时减速，导致车辆侧翻，罐体前端与天桥混凝土护栏末端发生剧烈碰撞。 ，形成裂缝并迅速撕裂解体，导致液化。液化石油气迅速泄漏、汽化、扩散，在遇到过往机动车的火花时引爆，最后一团蒸气云爆炸。

主要课程

一是企业安全生产主体责任严重不落实。瑞安市瑞阳危险品运输有限公司无视国家危险化学品运输法律法规，未严格开展GPS动态监测、安全教育管理、电子路单如实上传等工作。运营商和服务商违规助企业逃避监管。

二是相关行业协会未如实开展安全生产标准化等级评定工作。企业自评报告未发现企业自评报告造假、不合规等问题，违规颁发安全生产标准化建设等级证书，年检评定为合格。

三、事故路段坡道业主、施工、监理等单位在防撞护栏施工过程中未严格履行各自职责，防撞护栏搭接施工不符合要求标准规格和设计文件。

四是地方有关党委、政府安全发展理念没有牢固树立，安全生产领导责任没有落到实处。地方政府交通、公安、公路管理等部门在危化品运输、公路建设与养护、工程质量监管等方面存在安全风险管控和监管执法漏洞。

3.湖北仙桃兰华硅胶有限公司“8.3”特大闪爆事故

2020年2018年8月3日17时39分左右，湖北省仙桃市西流河镇仙桃兰华有机硅有限公司甲基三丁基酮肟硅烷车间发生爆炸，造成6死4伤。原因是操作人员在清洗层内物料时，没有将层底物料完全排入萃取工序，导致过量的盐酸丁酮肟进入产品中和工序，放入1#静置。罐引起“反应下移”，反应热在静罐中积聚。静置罐内无温度监测和降温措施，盐酸丁酮肟分解爆炸。

主要课程

一是事故企业安全意识淡薄，法治意识缺失。事故车间未正式设计验收，非法组织生产，未制定分层工序操作规程；安全风险识别不到位，对盐酸丁酮肟的危险特性认识不够；设备设施部件及自动控制系统存在缺陷。员工学历不符合要求，异常工作条件处理不当。

二是地方政府对安全发展红线的意识不强。安全生产属地管理责任落实不到位，事故企业违法生产监督检查不力，安全风险和事故隐患综合排查工作不彻底。

4.山西临汾聚贤酒店“8.29”重大倒塌事故

2020年8月29日上午9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚贤宾馆坍塌，造成29人死亡、28人受伤2021年煤矿安全事故案例，直接经济损失1.16人< @4.35万元。原因是聚贤宾馆的建筑结构整体性较差。几经加建后，宴会厅东北角的承重砖柱长期处于高应力状态；北楼二楼部分屋面预制板长期处于超载状态，楼上部高炉长期处于超载状态。在水渣保温层的持续压力下，发生脆性断裂，对宴会厅屋顶造成剧烈冲击，导致东北角的承重砖柱倒塌，最终造成宴会厅的南半部。北楼二楼和宴会厅整体坍塌。

主要课程

一是聚贤宾馆经营者长期非法占用土地，多次通过不正当手段取得未经批准的集体建设用地使用证，拒不执行原国土资源部门的行政处罚。襄汾县人民法院裁定。

其次，聚贤酒店经营者连续8次违规扩建，从未专业设计、不合格、不按规范施工，从未通过竣工验收。全程无人监督，无人管控，房子的质量和安全没有保障。

三是聚贤酒店经营者擅自自建农舍从事经营活动，施工安全隐患未排查整改，未落实安全生产主体责任。

四是襄汾县陶寺乡政府和陈庄村“两委”未切实履行属地管理职责，对农村自建房改建为经营活动场所管理不力，未按规定擅自改扩建。对加楼、乱装修、违章施工等进行重点排查整改。

五、襄汾县、临汾市政府及有关部门在行政审批、监督执法等方面不严格。违反规定，提前向乡镇发放加盖政府公章的空白集体土地建设用地使用证，违规发放过期许可证。在多轮政府打击违法占地和整顿非农建设的行动中，监管执法人员未能有效制止和查处酒店长期违法违规行为。

5.甘肃白银甘肃宏达铝型材有限公司“9.6”重大生产安全事故

2020年9月6日2时22分左右，甘肃省白银市白银区甘肃宏达铝型材有限公司铸造车间发生冷却水闪蒸事故，造成4人死亡、6人死亡。受伤。原因是铸造车间的工人在发现铸造过程中出现异常情况后，在加铝饼、调速等冷却方式无效时，没有及时停止作业，导致铝合金棒的泄漏和大量高温铝液进入冷却。在轴内，冷却水瞬间蒸发，铝粉发生剧烈的氧化反应。产生的混合气体体积在相对封闭的空间内迅速膨胀，积累的能量突然释放，形成冲击波，导致事故发生。

主要课程

一是企业安全制度落实不到位，内容不科学。安全培训制度未落实，三级岗位证书不足，三级安全培训教育不到位；非法采用12小时两班倒连续工作制，铸造车间安全管理缺失；安全监管不到位，班长发现现场违规行为未及时纠正，生产过程中出现异常情况处理不当。

二是企业安全管理不到位。铸造车间风险等级与安全管理措施不匹配，隐患排查管理不严；铸造工人安全操作规程缺乏具体操作规程和步骤、岗位主要危险有害因素等；安全管理机构设置不健全，安全管理职责界限不明确，安全管理人员数量不足。

三是监管部门缺乏专业的安全检测实力，未能及时发现熔铸车间铸造过程中存在的安全隐患和存在的问题。

6.渤海海峡老铁山航道“9.18”重大水上交通事故

2020年9月18日4时19分，渤海海峡老铁山水路发生重大水上交通事故，一艘商船与一艘渔船相撞，导致渔船沉没，10名船员全部失踪，造成直接经济损失约300万元。原因是渔船违反避碰规则，外商船未能安全航行。两船遇到紧急情况后，均未采取有效的避碰措施，最终发生碰撞。

主要课程

首先，渔船船员安全意识低，安全技能不足，未尽到事故避免责任。

其次，渔船的自动识别系统无法正常工作，导致商船的电子海图系统无法显示船舶的位置和动态。

第三，商船过分依赖自动驾驶设施，忽视雷达、视觉等其他有效观测手段的使用，导致无法及时识别和发现渔船。

第四，商船在事故发生后离开现场，未能立即救出遇险渔民，扩大了事故损失。

五是渔港源头监管不到位，未对出港作业的渔船进行有效检查，导致渔船配员不符合法定要求。

7.重庆能投裕新能源有限公司松藻煤矿“9月27日”重大火灾事故

2020年9月27日0时20分，重庆能投裕新能源有限公司松藻煤矿发生重大火灾事故，造成16人死亡42人受伤，直接经济损失25.01万元。原因是松藻2号矿大倾角运煤带下煤矸石堆积，海拔63.3米火点处的回辊卡住、磨损形成裂缝，煤粉沉积在里面；起火点磨损严重的皮带和回程辊，因滑动摩擦产生高温和火花，引燃回程辊断裂处积聚的煤粉；皮带输送机运行主管发现皮带异常，致电地面集控中心，停止皮带运行，紧急停止运行。静态胶带点燃后，胶带阻燃性能不合格，巷道倾角大，向上通风，火势加强，导致胶带与煤混合燃烧； 2324-1采煤工作面，造成重大人员伤亡。

主要课程

首先，松藻煤矿注重效益而非安全。矿工排查了2号高角带巷浮煤量大、下辊、上支架严重损坏变形等问题和隐患，并报告给矿工。煤矿经理和其他管理人员，但矿长没有问题。 “红线”意识，为不影响矿山正常生产，并未立即停产，而是计划在国庆停产检修期间更换，并要求整改工作不影响矿山生产。带式输煤，让带式输送机“带病跑”。

二是矿山安全管理混乱。 2号大倾角运煤上坡带，防止煤矸石外溢。矸石棚维护不及时，变形损坏，皮带运行过程中严重溢煤。磨损的皮带和卡住的下托辊相互摩擦着火；煤矿未按规定统一管理和分配自救人员，部分自救人员压力不够。

三是重庆能源集团不对煤矿安全管理责任落实情况进行监督，对煤矿安全实行四级管理，职能交叉、责任不明确、责任落实薄弱。

8.山西太原太骑山滑冰世界农林生态游乐园有限公司“10.1”重大火灾事故

2020年10月1日13时许，山西省太原市迎泽区小山沟村太七山景区冰雕博物馆发生重大火灾事故，造成13人死亡、15人受伤。原因是景区10kV供电系统维修完成恢复供电后，景区电工将自备发电机供电切换为市电供电时，违规带载快速拉合隔离开关操作。冲击过电压击穿装饰灯的电子元件，造成短路；列车通道照明电路设计安装不规范，无漏电保护功能的大容量空气开关短路后无法及时跳闸排除故障，持续短路电流造成电子元器件装置着火，引燃电路绝缘层和聚氨酯保温材料，再引燃冰雕馆内的聚苯乙烯泡沫夹芯板隔墙和聚氨酯保温材料。

主要课程

一是企业无视国家法律、法规和政策，在未取得有关部门行政审批手续的情况下，长期违法占地、违法建设。

二是，该公司在游乐场建设中未使用正规的设计、施工、监理、验收单位进行施工，导致铺设电气线路、接地短路保护、逃生通道、安全出口等。要求，甚至人为堵住冰雕博物馆的安全出口。

三、公司违规在人员密集场所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃易燃保温材料。

四是企业负责人安全意识薄弱，未建立安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，健全全员安全生产责任制。形式上。

五是地方政府没有妥善处理安全与发展的关系，相关部门没有落实安全监管责任。

9.湖南衡阳元江山煤矿“11.29”特大洪水事故

2020年11月29日11时30分，湖南省衡阳市耒阳岛子煤业有限公司元江山煤矿发生特大内涝事故，造成5人死亡、8人失联、1人死亡。直接经济损失3.484.03万元。原因是元江山煤矿在-500m水平61煤上坡巷道开采陡坡煤层超深超界。 410m采空区积水，大量老采空区积水迅速塌陷至元江山煤矿-500m高度，并迅速回升稳定至-465m。

主要课程

首先，元江山煤矿长期超深超越界，非法开采国家资源。该矿在2011年之前一直越界开采，到2019年底已突破超深水平至-500m；以篡改巷道真实标高、未在图纸上标注、设置活动铁闸封闭地下、未安装监控系统和人员定位系统等方式规避安全监管，长期非法开采国家资源.

二是元江山煤矿非法组织生产。吊销安全生产许可证期间，当地政府下令停产，矿山等待技改，矿山任意拆除提升绞车和进井轨道封条，切断视频监控电源主井口供应，日夜开放。仅 2020 年就将生产煤炭。 @5.56 万吨。

第三，元江山煤矿采用国家明令禁止的工艺，生产组织混乱。该矿采用隧道式采煤，坑木支撑，开采布局混乱，作业多2021年煤矿安全事故案例，通风系统不完善，未形成两个安全出口。一些采煤工作面使用压缩空气进行通风；对多个私人签约团队，为了签约托管，仅事故区域就有3个签约团队。

第四，元江山煤矿在崂孔淹区非法开采陡坡煤层。 61煤在-500m水平开采过程中，该矿明知工作面上方采空区有积水，但仍侥幸冒风险，非法开采了大坡淹没区陡坡煤层​​​​旧的空水。

五是元江山煤矿违规申请烟火，管理混乱。该矿知道是停产、建设中的矿井，多次以整改名义向耒阳市公安局民爆大队申请烟火。 ，利用烟火组织生产，采取多用少的办法，剩余的烟火违规处置。

10.重庆永川钓水东煤业有限公司“12.4”重大火灾事故

2020年2009年12月4日17时17分，重庆盛杰回收有限公司（以下简称盛杰回收公司）在吊水东煤业有限公司（以下简称吊水东煤业）回收设备矿山）在重庆市永川区。发生重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。原因是盛杰回收有限公司在吊水洞煤矿下撤退时，撤离人员非法使用氧气/液化石油气切断-85m泵室2#、3#水泵的吸水管。熔渣点燃了沉积在水仓吸水井中的油垢，油垢和从岩层渗出的油燃烧产生大量有毒有害烟雾，在空气的作用下扩散到进气口。火灾和风压，造成人员伤亡。

主要课程

一是吊水洞煤矿没有按照上报的回撤计划组织回撤作业。在向当地政府和有关部门提交的地下设备撤离报告和撤离计划中，隐瞒了地下撤离工作已交由盛杰回收公司组织实施的事实，地下水泵被未在报告的退出计划中列出。包含在回撤设备清单中，但泵实际上已被撤回。

其次，盛杰回收公司不具备煤矿井下作业资质，井下设备回收作业现场管理混乱。安排未取得焊接和热切割操作证的人员在井下进行切割作业，-85m水泵在切割室内有气体的水管前，未采取清理或隔离焊接措施渣，并防止飞溅物落入吸水井，油从岩层渗出。

三是吊水洞煤矿和盛杰回收公司安全管理混乱。煤矿进井检查制度未落实，进井人员未随身携带自救器，隐患排查管理不到位。 （图片及视频来源：新华社、人民日报客户端、中新社、湖北省应急管理厅、新华网、央视新闻客户端、经济日报、新京报、央视网、中央广播电台、潇湘晨报）